Строить нельзя снести В 2021 году на сайте торгов России появилась информация о торгах. Лот — несколько участков на территории бывшего санатория Дома печати на ул. Губанова, 17. В их числе и локация с кадастровым номером 63:01:0706001:3106, с назначением "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)". Фото: портал "Торги России" Фото: утвержденная документация по планировке территории (постановление № 173 от 26.02.2015) Фото: официальное опубликование горадминистрации о проведении публичных слушаний от 30.08.2020 / участок 63:01:0706001:3106 В начале 2022 года в Самаре состоялись публичные слушания по проекту планировки территории бывшего санатория Дома печати. Речь шла об участке с кадастровым номером 63:01:0706001:3106. Возведение там многоэтажных новостроек местные жители не поддержали. Заключение по результатам опубликовала горадминистрация. Фото: Анна Коротченкова / территория бывшего санатория Дома печати, 2021 год В начале июля 2022-го местные власти отклонили документацию по планировке территории на улице Губанова, о чем свидетельствовал опубликованный документ. В нем говорилось: — Основанием для отклонения послужил результат публичных слушаний по проекту планировки территории в границах улиц Ново-Садовой, Губанова, Солнечной в Промышленном районе Самары. Все участники публичных слушаний выразили позицию против принятия документации по планировке территории. В частности, среди отзывов, предложений и замечаний были выражены следующие мнения: — против строительства жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0706001:3106, расположенном на пересечении улиц Губанова и Солнечной; — внести изменения в генплан города Самары и изъять земельный участок с кадастровым номером 63:01:0706001:3106 по адресу: г. Самара, ул. Губанова, находящийся в частной собственности, и передать его в муниципальную собственность и предусмотреть на нем строительство объектов социального назначения: школы, поликлиники, детского сада, игровых площадок, сквера. В заключении говорилось: — В ходе проведения публичных слушаний жителями было выражено особое мнение, что они не поддерживают полный проект планировки (межевания) территории в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0706001:3106 планируется строительство многоэтажных домов, и предлагают на данном земельном участке предусмотреть строительство объектов социального назначения. Тогда было решено отправить документацию на доработку. Летом 2023-го самарские власти дали разрешение застройщику на создание проекта и межевания территории бывшего санатория Дома печати на площади 34,05 га. Как сообщили sovainfo.ru в горадминистрации, осенью того же года по инициативному заявлению застройщика это решение признали утратившим силу. Официальный документ об этом разместили только летом 2024-го. Стоит отметить, что тогда строительство ЖК уже велось и продолжается в настоящее время. Интересно, что по состоянию на осень 2024-го участка площадью 18 872 кв. м с номером 63:01:0706001:3106 уже не существовало. Там находится участок с номером 63:01:0706001:3420 на 20 144 кв. м. Фото: кадастровая карта России "Только не эти человейники" В социальных сетях и мессенджерах даже появились группы, которые объединили людей, выступающих против возведения нового ЖК. Местные жители писали: — Что самое удивительное в этой ситуации, что нас, жителей микрорайона, ни одна властная структура города, призванная заниматься именно вопросами законности строительства, на протяжении последних лет не слышит. Вот что поражает, обескураживает, приводит в недоумение и создает впечатление какого-то тотального сговора этих структур у жителей нашего обширного района. — Нашим детям нужны государственные сады и школы, поликлиника и спортивные учреждения! Мы против строительства очередного ЖК! — Детская поликлиника, садик и школа не просто переполнены, а скоро лопнут! — Остановите строительный беспредел на ул. Губанова (территория бывшего санатория Дома печати)! Всё против людей — местных жителей! Район уже задыхается от пробок, в школах катастрофически не хватает мест, детские сады остаются мечтой, а поликлиники готовы треснуть по швам от переполненности, врачи не справляются с нагрузкой. Постройте на этом месте любой соцобъект — скажем вам спасибо. Но только не эти человейники! Что говорят в департаменте градостроительства Журналист sovainfo.ru направил запрос в Депград Самары, чтобы узнать подробности. В ведомстве сообщили, что администрация города разрешение на строительство в отношении рассматриваемой территории не выдавала. По их словам, такими документами занимается министерство строительства региона. Вместе с тем, чтобы решить проблемы дефицита мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях, департамент принял распоряжение от 15 июня 2023 года. Он разрешил застройщику подготовить документы по планировке территории для строительства школы и реконструкции существующего детсада № 153. По данным департамента образования, по состоянию на середину февраля 2024-го там существует потребность в таких учреждениях. При подготовке документации по планировке территории застройщиком предусмотрено размещение второго корпуса школы № 154 на 200 мест. Вопросы без ответов Ответ на запрос журналиста не дал ответы на главные вопросы: почему участок 63:01:0706001:3106 перестал существовать, как и когда образовался участок 63:01:0706001:3420, как получилось, что жители не поддержали застройку, а она ведется. После нескольких запросов в департамент градостроительства удалось узнать только следующие нюансы: — Документацией по планировке территории, подготовленной на основании распоряжения № 2057 в 2015 году, образование земельных участков в границах территории бывшего санатория Дома печати не предусматривалось, а земельный участок с кадастровым номером 63:01:0706001:3106 учтен как существующий. — Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0706001:3106 имеет статус "погашено". Данные актуальны на начало ноября 2024-го. — Информация об образовании и осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка 63:01:0706001:3420 в департаменте градостроительства отсутствует. — На вопросы о кадастровых номерах участков, где сейчас возводят ЖК, об одобрении застройки и ведении строительных работ на бывшем участке 63:01:0706001:36 в Депграде отвечать не стали, сославшись на то, что "в соответствии со статьей З закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области" полномочия по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства относятся к полномочиям органов государственной власти Самарской области. Что говорят в региональном Минстрое Также мы узнали в министерстве строительства Самарской области, откуда взялось разрешение на строительство ЖК на улице Губанова. В ведомстве пояснили: — Выдача разрешений на строительство осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, правилами застройки и землепользования муниципального образования, действующими техническими регламентами на основании разработанной проектной документации. Предоставление госуслуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства носит заявительный характер. Проведение публичных слушаний по вопросу выдачи разрешения на строительство действующим законодательством не предусмотрено. В региональном Минстрое добавили, что в случае отсутствия оснований для отказа результатом оказания государственной услуги служит выдача разрешения на строительство объекта. — Необходимо отметить, что выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства являются государственными услугами, четко регламентированными и не предполагающими расширенного толкования действующего законодательства. Таким образом, размещение тех или иных объектов капитального строительства на той или иной территории населенного пункта являются продуктом проводимой градостроительной политики администраций муниципальных образований путем утверждения генпланов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, — написали в ответе на запрос представители ведомства. Так, постановлением от 26 февраля 2015 года администрацией Самары была утверждена документация по планировке территории в границах улиц Ново-Садовой, Губанова, Солнечной в Промышленном районе, согласно которой там предусмотрено размещение многоквартирной жилой застройки, а также многоквартирной жилой застройки со встроенными помещениями нежилого использования на нижних этажах, сообщили в региональном Минстрое. — В соответствии с действующим законодательством, с учетом указанной документации по планировке территории, министерством строительства Самарской области 28 июня 2018-го застройщику выдано разрешение на строительство жилой застройки в районе пересечения улиц Губанова и Солнечной. Также в региональном Минстрое сообщили: в связи с переходом права на земельные участки, необходимые для строительства данной жилой застройки, новым застройщиком стала местная компания. Согласно откорректированной проектной документации, жилая застройка будет расположена только на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0706001:3420. Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)" и уже находятся в собственности у стройкомпании. Градостроительным планом от 22 мая 2022-го установлено, что в соответствии с правилами землепользования и застройки Самары указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ц-З (общественно-деловая зона районного значения). Многоэтажная жилая застройка относится к основным видам разрешенного использования недвижимости земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне, сказали в ведомстве. В новом ЖК будет 810 квартир В Минстрое региона сообщили, что помимо видов разрешенного использования правилами установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: — максимальная высота зданий для многоэтажной жилой застройки — не более 75 м; — максимальный процент застройки — не более 40 %; — необходимое количество автомобильных парковочных мест в расчете 1/1 от количества квартир в доме. Согласно проектной документации, в высотках будет 810 квартир, для которых предусмотрено 815 парковочных мест, сообщает региональное министерство строительства. На сайте сервиса Дом.рф проект нового ЖК опубликован 12 марта 2024 года. Сдача объекта запланирована на третий квартал 2027-го, выдача ключей — на конец марта 2028 года. Также указано, что в жилом комплексе будет 25 этажей, две детские и одна спортивная площадки. Кроме того, на ресурсе размещена проектная декларация № 63-000864 от 7 октября 2024-го (первичная — от 12 марта 2024 года). Там указано, что площадь объекта составляет 87 897,2 кв. м. Разрешение на строительство № 63-301000-189-2018 было выдано 28 июня 2018-го Минстроем Самарской области. Договор о купле-продаже земельного участка был подписан 2 декабря 2021-го, дата его государственной регистрации — 25 февраля 2022 года. Так, участок с кадастровым номером 63:01:0706001:3420 и площадью 20 144 кв. м, где сейчас строят ЖК, является собственностью застройщика. 10 мая 2023 года департамент городского хозяйства и экологии выдал застройщику технические условия на подключение к сети инженерно-технического обеспечения. По состоянию на конец осени — начало зимы в ЖК возведено больше четырех этажей одной из секций, которых предусмотрено четыре. Фото: Анна Коротченкова Сегодня — ЖК, завтра — школа — Все указанные предельные параметры, установленные правилами, по данному объекту соблюдены, иных параметров, таких как соблюдение застройщиком принципа "нет школы и детсада — нет новых домов", правилами не предусмотрено. Таким образом, застройщик осуществляет строительство объекта в соответствии с указанным разрешением на строительство, уточнили в министерстве строительства Самарской области. Тем не менее в этом микрорайоне наблюдается нехватка мест в образовательных учреждениях. Решить проблему предлагалось по-разному. В мае 2022 года горадминистрация сообщила, что школу № 154 в Промышленном районе Самары хотят расширить. Речь идет об образовательном учреждении на Солнечной, 43. Тогда местные власти рассказали, что в городском бюджете на 2022-й, на плановый период 2023-2024 годов и в муниципальной программе "Совершенствование организации предоставления образования в городском округе Самара" на 2020-2025 годы предусмотрено финансирование на расширение школы № 154. Так, на 2024-й были заложены суммы на возведение пристроя. А в начале августа 2024-го в департаменте образования сообщили, что для снижения нагрузки на школу постановлением от 13 марта 2024-го была перераспределена закрепленная за образовательным учреждением территория. Чтобы распределить учеников равномерно, дома № 28-34 (четные) на ул. Губанова; № 228, 230, 232 на ул. Ново-Садовой; № 33, 35, 39 на ул. Солнечной закрепили за школой № 149. — Все первоклассники, представившие документы для зачисления и зарегистрированные на закрепленной за школой № 154 территории, были зачислены для обучения в 2024-2025 учебном году, — сообщили представители администрации Самары. Также в горадминистрации добавили, что в Самаре есть отдельные территории, где школы перегружены. Обучение там организовано в две смены, что не противоречит действующему законодательству. А в конце августа 2024-го местные власти сообщили, что улучшение инфраструктуры предусмотрено для микрорайона Солнечный-4, который расположен в границах улиц Губанова, Ново-Садовой, проспекта Кирова и улицы Солнечной. Городская администрация дала заключение по результатам общественных слушаний, касающихся этой части Самары. — На территории микрорайона Солнечный-4 проектом предусмотрено размещение общеобразовательных школ (дополнительные корпуса) на 200 и 570 мест, детского сада на 250 мест, а также реконструкция улицы Губанова от Ново-Садовой до Московского шоссе, — такие данные приводятся в документе. Следующий шаг — внесение соответствующих изменений в Генплан города. Также редакция sovainfo.ru 11 октября направляла запрос застройщику с просьбой прокомментировать ситуацию, но ответа не поступило. Кроме того, официальный запрос был направлен в региональную прокуратуру — он находится в работе.
