Второго ноября отмечают Международный день прекращения безнаказанности за преступления против журналистов. В России правам представителей СМИ всегда уделялось особое внимание. И вскоре список социальных гарантий, которые государство предоставляет работникам масс-медиа, может расшириться: уже в следующем году в стране должен появиться особый статус для военных корреспондентов под рабочим названием «Ветеран военной журналистики». Он наделит корреспондентов, регулярно работающих в горячих точках, дополнительными правами и льготами, к примеру бесплатным проездом в общественном транспорте, скидкой при оплате коммунальных услуг и освобождением от земельного налога. О том, на каком этапе сегодня находится работа над соответствующим законопроектом, как будет работать новый статус и кому его планируют выдавать, рассказывает «Парламентская газета».
Неслучайные жертвы
В зоне военной операции на Украине погибли по меньшей мере 30 российских журналистов. В апреле этого года в результате атаки FPV-дрона был убит военный корреспондент «Известий» Семен Еремин, работавший на СВО с февраля 2022-го. Также погиб его коллега с телеканала «Россия 24» Борис Максудов, получивший осколочные ранения в результате удара дрона в Запорожской области. Погибли и другие российские журналисты, в том числе военкор Ростислав Журавлев. И это неслучайные, «сопутствующие потери войны».
Несмотря на то что военкоры не носят оружия, а значит, не могут быть военной целью, враг целенаправленно бьет по ним. Таким образом, ВСУ пытаются избавиться от главных свидетелей своих преступлений. Естественно, что в обществе все чаще стали звучать призывы наделить военкоров, чья работа сопряжена с постоянным риском для жизни, специальным статусом.
О том, что в России может появиться новое особое звание (тогда оно еще называлось «Ветеран журналистики особого риска») впервые в июле этого года сообщил председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн. Впрочем, название нового статуса пока окончательно не утверждено. По словам Хинштейна, оно будет дополнительно обсуждаться с профессиональным сообществом.
«Вопрос о наделении военкоров специальным социальным статусом поднимается давно, — подчеркнул парламентарий. — Звучали идеи приравнять их к ветеранам боевых действий, однако считаю такой подход неверным. Журналист не имеет права брать в руки оружие, а ветеранами могут быть только непосредственные участники боевых действий. Наше предложение снимает эту проблему. Притом что статус «ветерана журналистики особого риска» по своей сути будет близок к ветерану боевых действий, включая все социальные льготы и гарантии. С Союзом журналистов России эту инициативу мы уже проработали, коллеги ее поддерживают».
Хинштейн подчеркнул также, что, перед тем как вносить законопроект о создании статуса в Госдуму, его широко обсудят на площадке IT-комитета, в том числе с участием самих военкоров.
Как сообщили «Парламентской газете» в самом комитете, законопроект готов и в настоящее время ожидает отзыва кабмина.
«Документ направлен в Правительство — его рассмотрят и дадут свои комментарии. Ну а после этого он попадет в Думу, где будет рассмотрен на расширенном заседании ИТ-комитета и затем, пройдя чтения, как мы рассчитываем, будет принят», — пояснил первый заместитель председателя IT-комитета Антон Ткачев.
Парламентарий отметил также особую важность законопроекта.
«Это очень важный закон, — подчеркнул Ткачев. — Уже и не счесть, сколько раз мы говорили о ведущейся против России информационной войне. И мы просто обязаны отблагодарить тех, кто находится на ее передовой, подвергая свою жизнь риску ради правды».
Почему рассмотрение затягивается?
Вместе с тем, по словам председателя Союза журналистов России (СЖР) Владимира Соловьева, перед принятием законопроекта нужно будет удалить ряд спорных вопросов.
«Конечно, вопросы будут у Министерства финансов, — уточнил председатель Союза журналистов. — Потому что понадобятся средства для обеспечения нового статуса, пусть в масштабах страны и сравнительно небольшие, их все равно нужно будет как-то и где-то изыскать и внести в бюджет. Но мы все-таки надеемся, что этот проект удастся довести до конца и успешно реализовать».
По словам Владимира Соловьева, речь идет о сумме порядка 500 миллионов рублей в год — именно столько, согласно подсчетам, понадобится на обеспечение всех обязательств.
В общем и целом, подчеркнул Владимир Соловьев, законопроект уже составлен, есть четкое понимание ключевых моментов. Однако остались и некоторые нюансы, проработать которые до конца еще только предстоит.
«В частности, не совсем ясно, какие основания нужно прописать для получения статуса, — отметил собеседник издания. — Мы ведь с вами понимаем: если, например, какая-нибудь юная девушка-журналист впервые приехала в зону боевых действий, сделала селфи на фоне танка, написала репортаж или сняла сюжет и уехала обратно, она же, по сути, тоже рисковала жизнью. Вместе с тем ее однократный приезд нельзя сравнивать с работой Жени Поддубного, Саши Коца, Саши Сладкова и других, которые не вылезают из окопов, по сути, десятилетиями. Вот каким образом здесь «вешать в граммах» и кто должен этим заниматься, пока не очень понятно. Скорее всего, выдавать статус все же будет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, а вот над всем остальным, конечно, нужно хорошо подумать».
Предварительно, отметил Владимир Соловьев, в качестве определяющего критерия предложено считать совокупное время, которое журналист провел в горячих точках, чтобы получить новый статус, оно должно равняться не менее двум или трем месяцам. Но этот аспект нужно дополнительно проработать.
Что будет полагаться обладателям статуса?
Что же касается конкретных льгот и преференций военкоров-ветеранов, то, согласно предложениям Минцифры, СЖР и профильных комитетов Госдумы, они будут дублировать льготы, положенные непосредственным участникам боевых действий. Последние в России регламентирует статья 16 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с ней обладали статуса могут рассчитывать на:
право на компенсацию платы за наем и содержание жилья в размере 50 процентов. Это также касается оплаты услуг по содержанию и ремонту общего имущества и взносов на капитальный ремонт, освобождение от налога на имущество: квартиру, дом или гараж, а также от земельного налога с шести соток и в зависимости от региона от транспортного налога или его части, ежегодный отпуск в удобное для них время, получение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования за счет работодателя, набор разных социальных услуг: бесплатный проезд в общественном транспорте, преимущество при вступлении в жилищные или гаражные кооперативы, обеспечение путевками в санатории, льготы при покупке билетов в учреждения культуры: театры, музеи и так далее.
Вопрос признания и справедливости
Владимир Соловьев отметил также, что Союз журналистов предлагает наделять новым статусом тех корреспондентов, которые работали в горячих точках в прошлом.
«Я знаю ныне живых людей, которые были корреспондентами и реально работали под пулями еще во Вьетнаме, — подчеркнул глава СЖР. — А ведь был еще Афганистан, много чего было в Африке, была, разумеется, Чечня, была Югославия, Латинская Америка, Сирия и так далее. Поэтому очень хотелось бы, чтобы все, кто ранее рисковал жизнью, работая в горячих точках, новый статус все же тоже могли получить».
Еще один важный момент — как быть с теми работниками СМИ, которые журналистами по штатному расписанию не являются, но тем не менее трудятся в горячих точках. Например, с операторами и звукооператорами съемочных групп. Или с коллективами редакций — от редакторов до верстальщиков, — работающих на территории новых регионов. В том же Донецке или Луганске, которые регулярно подвергаются полномасштабным артиллерийским обстрелам.
«Последние вообще рискуют жизнью фактически ежедневно уже на протяжении многих лет, — подчеркнул Владимир Соловьев. — Поэтому наше мнение таково, что все, кто трудится в официально зарегистрированных СМИ и по долгу работы посещает горячие точки, должны иметь право на получение нового статуса. Это было бы справедливо».
Как было раньше?
Аналога статуса «Ветеран военной журналистики» прежде не существовало. На определенные преференции корреспонденты, работающие в горячих точках, рассчитывать все же могли, но не в рамках единой, да еще и подкрепленной федеральными законами системы. Например, по воспоминаниям Владимира Соловьева, некоторые журналисты, работавшие в Афганистане, все же получили статус ветерана боевых действий со всеми полагающимися преференциями. Чуть проще было корреспондентам газеты «Красная звезда», которая сначала была центральным печатным органом Наркомата по военным и морским делам, а позже, уже в наше время, наряду с некоторыми другими изданиями стала официальным СМИ Вооруженных сил России. Ее сотрудники изначально имели статус военнослужащих. Поэтому, даже не являясь комбатантами и не принимая непосредственного участия в боевых действиях, получали и ветеранский статус.
