Несколько случаев, связанных с работой народных дружин, взбудоражили Тюмень и ее окрестности. Группа добровольцев в камуфляже и балаклавах отнеслась к задаче патрулирования парка Гагарина в Ленинском округе со всей серьезностью. С нарушителями порядка не церемонились, действовали достаточно жестко.
— А как бы вы поступили, если б видели, как на ваших глазах грубо толкают пенсионера и вырывают у него сумку из рук? — задает вопрос Алексей Семкин, командир народной дружины. — Стояли бы и смотрели, как нарушитель убегает? Конечно, нет. Дружинники догнали его, скрутили и держали до приезда полиции.
Инцидент бурно обсуждался в соцсетях, вызвал резонанс в правоохранительных органах, дошел до замминистра МВД России. Оправданы ли действия дружинников или общественники не имели права применять силу? Припомнили им и то, что одеты были не по форме — в камуфляже и балаклавах.
Когда аналогичный случай произошел в окрестностях города — в поселке Московском, в областной Думе решили обсудить проблему со всех сторон: с представителями мэрии, политических партий, общественных объединений, командиров ДНД города и Тюменского района. Начали с цифр: в региональном реестре УМВД числится 247 народных дружин и 1668 дружинников, включая шесть дружин (102 человека) из числа представителей 16 казачьих обществ.
— Только эти люди имеют право участвовать в охране общественного порядка, — подчеркнул Евгений Козлов, заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УМВД РФ по Тюменской области. — Форма одежды у них четко определена региональным законом: повязка красного цвета с надписью "Народный дружинник" или жилет с такой же светоотражающей надписью. Выход в балаклавах, пятнистых костюмах — грубейшее нарушение. В спецобмундировании ходят только бойцы подразделений СОБР и ОМОН. А тут какие-то непонятные формирования. Создается впечатление, что у нас по улицам пройти нельзя. Это не так. Нам не нужна такая самодеятельность! Задача ДНД — патрулирование общественных мест, а не сидение в засадах и участие в облавах. Если хотят работать в оперативных подразделениях, пусть устраиваются в МВД, иначе такие выходы в камуфляже просто пиар-акции. С этими отрядами, которые и народными дружинниками не являлись, сейчас разбираются в центре по противодействию экстремизму.
С обвинениями в превышении полномочий не согласились представители ДНД.
— Давно уже говорят, что мы зря народные дружины держим, — в сердцах сказал Федор Алексеев, командир ДНД Центрального округа. — Мол, что они могут? Надевая камуфляж, ребята старались показать: народное патрулирование — это сила.
— Люди пошли дежурить в балаклавах, поскольку опасались за свою жизнь и жизнь своих родственников, — пояснил Алексей Семкин. — Чем упрекать их за внешний вид, давайте лучше вспомним заслуги. Отряд "Витязь", например, созданный в феврале этого года, уже трижды поощряли за отличные действия, с его участием раскрыто несколько преступлений.
— Если балаклавы нужны, чтобы спрятать лица, то не надо тогда фотографироваться, — парировал Виталий Флянц, директор городского департамента безопасности жизнедеятельности. — Мы прекрасно знаем заслуги "Витязя", в него входят молодые, активные ребята. Но правила едины для всех. Самостоятельно, без полиции, да еще в произвольной форме дружина не может выходить на патрулирование.
По данным регионального УМВД, в 2023 году в Тюмени с участием дружинников было пресечено 2266 правонарушений, с нарушителями проведено 6096 бесед. В 2024-м отряды ДНД привлекали к охране общественного порядка уже 131 раз. С их помощью зафиксировано более 1000 правонарушений, в том числе 257 случаев, связанных с употреблением алкоголя, 499 — с появлением в пьяном виде в общественных местах.
Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка" принят 20 лет назад. Реалии жизни за это время претерпели значительные изменения, выросла миграция и, как следствие, уровень преступности среди иностранцев. Так, за девять месяцев 2024 года через пункты пропуска Государственной границы РФ в Тюменской области проследовало 170 369 иностранных граждан (в прошлом году — 164 000), полиция в два раза больше выдворила из региона нелегальных мигрантов (1164 против 630 в 2023-м). В том числе и за счет этого общий уровень преступности среди мигрантов удалось снизить на 14 процентов.
— Иногда в соцсетях идет нагнетание: дескать, мигранты не дают прохода местным жителям, житья от них нет, — говорит Евгений Козлов. — Но начинаешь разбираться, и оказывается, что в громких драках никаких мигрантов не участвовало. В городе обстановка стабильная и контролируемая.
Другой аспект проблемы касается тех, кто находился на СВО. Большинство этих ребят занимает активную жизненную позицию, хотят влиться в ряды защитников правопорядка. Другие же становятся его нарушителями. Так, по информации УМВД, с мая прошлого года из зоны спецоперации вернулось 378 человек, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, за это время ими совершено 128 преступлений, в том числе 65 краж и 26, связанных со сбытом наркотиков.
— Проблемы есть, не надо прятать голову в песок, — высказал мнение депутат областной Думы Иван Левченко. — Жизнь диктует необходимость внесения изменений и дополнений в федеральный и региональный законы о работе ДНД. В Приморском крае, например, уже принят закон о создании общественных организаций для тех, кто пришел со спецоперации.
За пересмотр работы ДНД ратовали и другие спикеры. Тимур Темуркаев, зампредседателя Общественной молодежной палаты Тюменской областной Думы, замруководителя организации "Русская дружина", призвал увеличить количество ДНД, привлекать больше молодежи и добровольцев и, конечно, изменить форму — та, что принята сейчас, больше напоминает жилетки строителей. С отличительными знаками ДНД дружинники должны чувствовать себя "красиво и уверенно".
Права и обязанности дружин необходимо трансформировать в соответствии с требованиями времени, уверен Григорий Григорьев, руководитель регионального союза десантников, но подходить к изменениям совсем с другим посылом. Дело не в самой форме, не в том, чтобы заменить красную повязку ("в зоне СВО ее носить не стесняются!"). По мнению Григорьева, в обществе высок спрос на социальную справедливость, есть много людей, которые на это "заряжены". Если и реформировать ДНД, то с ориентиром именно на таких, деятельных и социально активных.
