Депутаты Госдумы считают, что электронные паспорта позволят избавиться от нарушителей закона
После введения в Москве электронных паспортов для мигрантов эксперимент могут распространить на всю Россию, выяснило "Реальное время". При въезде в страну, помимо получения цифрового удостоверения личности, иностранный гражданин должен будет пройти биометрический контроль, включая фотографирование и снятие отпечатков пальцев. Подробнее о том, каким образом эти меры могут сработать в Татарстане, что еще планируется предпринять для урегулирования миграционного вопроса и как эти планы воспринимают татарстанские работодатели, использующие труд приезжих работников, — в нашем материале.
"Это вопрос безопасности"
Выдачу в Москве с 2025 года в экспериментальном режиме электронных паспортов мигрантам депутат Госдумы Ярослав Нилов назвал "обоснованным и давно назревшим решением". Комментируя "пилот" в разговоре с "Реальным временем", он призвал ввести новые требования к иностранным гражданам, приезжающим в Россию на заработки.
Как рассказал Нилов, в ноябре, во время его командировки в Калининград, он побывал в центре, где проходит тестирование на знание русского языка потенциальных иностранных работников. Депутат отметил, что после решения Госдумы об отстранении от экзаменов коммерческих посреднических структур ситуация качественно изменилась: если раньше претенденты повально "сдавали" экзамен и получали разрешение на работу, то теперь на тестировании на знание русского отсеивается до 50% иностранных граждан. В результате неспособные связать двух слов на государственном языке принимающей их страны либо учат язык и пересдают экзамен, либо возвращаются на родину.
Нилов также отметил, что у иностранцев, которые приезжают работать по визам — по приглашениям работодателей, конфликтов с законом практически не возникает, в отличие от "неорганизованной" рабочей силы, прибывающей в Россию по своей инициативе и приобретающей впоследствии патенты. Введение жесткого контроля за такими гастарбайтерами, по словам Нилова, — это вопрос безопасности граждан страны:
— Нужно по всей стране, а не только в Москве устанавливать приборы фиксации отпечатков пальцев, чтобы не пускать в страну те криминальные элементы, кто совершал правонарушения, преступления и кому въезд ограничен. Сейчас они меняют две-три буквы в фамилии или фамилию целиком, меняют документы и опять въезжают в Россию, обходя запреты. А потом мы удивляемся, откуда у нас изнасилования, грабежи, воровство, убийства, откуда берутся этнобанды и все остальное… Поэтому в этом направлении надо двигаться, посмотреть, как пилотный проект будет работать в Москве, внести, если нужно, коррективы и распространить опыт повсеместно. Конечно, это будет стоить определенных денег, но на безопасности экономить нельзя.
Ярослав Нилов также дал понять, что следующей точкой приложения усилий депутатов могут стать вопросы упрощения процедуры организованного "завоза" иностранной рабочей силы работодателями:
— У нас миграция должна строиться по принципу целевого набора, по запросу. И там есть проблемы. Прежде всего, это очень забюрократизированная процедура. Очень долго происходят процессы получения квот организациями, проверочные мероприятия, и получается, что работодателю при очень жесткой текучке порой проще взять иностранного гражданина с патентом.
"Должны быть закрыты все правовые лакуны"
Депутат Госдумы от Татарстана Ильдар Гильмутдинов также убежден, что московский опыт впоследствии необходимо будет распространить на всю Россию, а конечной целью "эксперимента" он видит искоренение нелегальной миграции со всеми ее минусами.
Здесь хороши все правомерные механизмы, решения о которых принимают регионы, считает депутат. Предлагаемый Москвой электронный паспорт — это дополнительная мера против нелегальной миграции, он позволит ее отслеживать и пресекать. Если эта мера окажется эффективной, значит, можно и нужно ее использовать в других субъектах страны.
Гильмутдинов подчеркнул, что для распространения московского опыта не потребуется иных решений, кроме решений самих регионов, "потому что заявку на прибытие иностранных работников дают сами субъекты РФ, они определяют, сколько им нужно в текущем году мигрантов".
Депутат от Татарстана разъяснил, что еще предстоит отрегулировать вопрос объема полномочий субъектов Федерации в отношении иностранных граждан, а также сформировать нормативную правовую базу в отношении трудовой миграции. Отвечая на вопрос "Реального времени" о том, как предполагается решать проблему, когда мигранты после покупки патента не отправляются на рабочие места туда, где действительно нуждаются в иностранных трудовых ресурсах, а оседают на рынках и в сферах, где могут и готовы работать граждане России, он указал, что этот вопрос тоже стоит на повестке дня:
— Мы должны сейчас посмотреть, проанализировать, кто и где работает на основании патентов, и отрегулировать ситуацию с работодателями, которые принимают иностранных работников с патентами. Мы же хотели обеспечить рабочей силой, скажем, некий трудовой заказ, но, к сожалению, так, как мы хотели, это не сработало. Решая одну проблему, мы до конца, мне кажется, не проработали всю ситуацию, если мигрантов завозят, а потом увольняют, они оказываются не нужны и начинают расползаться уже по другим направлениям.
Ильдар Гильмутдинов добавил, что сейчас на повестке дня встала также необходимость обеспечить социокультурную адаптацию иностранных граждан. Предстоит установить ее правила, определить, в отношении каких категорий граждан она станет обязательной, и пересмотреть концепцию миграционной политики:
— Мы сегодня с Федеральным агентством по делам национальностей прорабатываем весенние изменения законодательства уже отдельной статьей, связанной с социокультурной адаптацией приезжих трудовых ресурсов.
Кроме того, добавил он, трудовая миграция должна быть поставлена на системную и понятную не только госслужащим, но и простым гражданам основу. Должны появиться четкие и понятные всем правила: кто к нам может приехать, для чего, на каких условиях и требованиях.
"Это проблем не составит"
По мнению Шарафутдиновой, обязанность организовать сдачу биометрии и оформление электронных удостоверений вряд ли будет возложена на работодателей, поскольку сообщалось, что речь идет о контроле, который будет осуществляться на въезде в страну. Она отметила, что сейчас уже установлены определенные правила, по которым работодатели отчитываются за иностранных работников перед миграционной службой, сдают отчеты, информируют о приеме на работу и увольнении иностранцев, и вряд ли на них возложат какие-то новые обязанности.
Их ловят, а они нарушают
Как сообщили в МВД по РТ в ответ на запрос "Реального времени", на 1 октября 2024 года на территории Татарстана фактически пребывало 91 846 иностранных граждан, состоящих на миграционном учете по месту пребывания, и 20 866 иностранных граждан, проживающих на основании разрешения на временное проживание и вида на жительство, — всего 112 712 иностранных граждан и лиц без гражданства.
На 1 октября более 60% иностранных граждан было поставлено на миграционный учет по месту пребывания в Казани, а в целом почти 87% мигрантов были зарегистрированы в столице республики и четырех крупных райцентрах — Набережных Челнах. Нижнекамске, Елабуге и Альметьевске.
Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет в Татарстане на 1 октября 2024 г.
— За 9 месяцев 2024 года иностранным гражданам оформлено 1 150 разрешений на работу, — сообщили в МВД по РТ "Реальному времени".
Количество разрешений на осуществление трудовой деятельности, выданных за 9 месяцев 2024 г.
По данным МВД по РТ, за 9 месяцев 2024 года на мигрантов было составлено 16 872 протокола за нарушения миграционного законодательства. Больше всего — в общей сложности более 12,5 тыс. — выявлено нарушителей правил въезда на территорию России или режима проживания, то есть нелегалов, еще 862 иностранца были пойманы на незаконном осуществлении трудовой деятельности. А 1 807 протоколов были составлены за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Нарушения миграционного законодательства в РТ за 9 месяцев 2024 г.
За злостное нарушение режима пребывания и условий участия в трудовых отношениях на территории России в отношении 3 003 иностранных граждан приняты судебные решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, из них с принудительным помещением в ЦВСИГ — 2 427, путем самостоятельного контролируемого выезда — 576, сообщили в МВД по РТ.
Однако принимаемых мер явно недостаточно, поскольку работодатели зачастую находятся на противоположной от правоохранителей стороне баррикад. К примеру, 5 ноября рядом с селом Борок Нижнекамского района полицейские совместно с сотрудниками УФСБ и прокуратуры во время очередного рейда задержали 20 гастарбайтеров, которые ремонтировали железнодорожные пути, не имея разрешений на трудовую деятельность.
Вчерашние мигранты, недавно ставшие гражданами России, попались на другом нарушении миграционного законодательства — уклонении от исполнения воинского долга перед новообретенным Отечеством. 6 ноября 2024 года 384 военный следственный отдел СК РФ совместно с военными комиссариатами РТ и Чувашии, управлениями по вопросам миграции МВД РТ и МВД Чувашии и подразделениями Росгвардии провел очередной, 12-й по счету в 2024 году рейд "Нелегальный мигрант".
В результате на воинский учет были поставлены 30 уклонистов из числа приезжих, получивших гражданство Российской Федерации, а всего с начала года — более 329.
