В 2024 году Красноярск неоднократно становился площадкой для федеральных дискуссий по самым разнообразным проблемам: от демографии до организации креативных индустрий. Выбор столицы края на эту роль был обусловлен серьезными успехами города в решении многочисленных задач, поставленных самой жизнью. Немало сделано в Красноярске и в сфере реализации целей национальных проектов.
Накопленным опытом сибиряки щедро делятся — поэтому на берега Енисея приезжают представители десятков регионов России.
Итоговым же событием в этом ряду стал XX Красноярский городской форум, который прошел в преддверии 90-летия Красноярского края. Причем масштаб этого мероприятия также явно перерос региональный уровень.
В диалоге с жителями
О том, что уровень Красноярского городского форума стал общероссийским, можно было понять по географии его гостей. В дискуссии кто лично, а кто — удаленно, онлайн, приняли участие представители Удмуртии и Архангельской области, Тольятти и Северодвинска, москвичи и барнаульцы — в общем, масштаб форума понятен. Может быть, поэтому в его официальном названии и не фигурировали географические привязки: "Форум городских сообществ. Муниципальный диалог". Тем более что в качестве главного модератора выступил исполнительный директор Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Андрей Малхасян, который и обозначил главные цели форума:
— Президент поставил задачу развивать муниципальный диалог, под которым понимается все более широкое вовлечение жителей больших и малых муниципалитетов в процесс управления и обустройства наших территорий. Чтобы города и поселки преобразовывались по инициативе и в интересах людей, становились человекоцентричными. С этой позиции мы видим, что у многих муниципалитетов накоплен огромный опыт в решении тех или иных вопросов в диалоге с жителями. Поэтому цель форума — взять апробированные практики и познакомить с ними другие регионы, чтобы как минимум не тратить государственные деньги дважды на решение одинаковых проблем.
Мэрия ищет идеи
Открывавший форум глава Красноярска Владислав Логинов в свою очередь заметил, что в краевой столице основой муниципального диалога стала поддержка проектов, выдвинутых жителями. Благодаря совместным усилиям городских властей, красноярцев и бизнес-сообщества многие инициативы, выдвинутые снизу, выросли в настоящие общероссийские движения.
— Один из самых ярких примеров — инициатива одного городского учителя об организации соревнований по робототехнике среди школьников, — рассказал Владислав Логинов. — Она оказалась настолько перспективной, настолько востребованной, что к этому дню вылилась в национальный чемпионат по робототехнике. Это стало возможным потому, что над реализацией этой задумки работало настоящее сообщество из школьников, учителей, экспертов, бизнеса и власти. Благодаря этому Красноярск, можно сказать, стал одной из столиц российской робототехники, и у нас уже прошли даже международные соревнования.
Таких совместных инициатив, которые приобрели широчайший размах, у Красноярска наберется немало. Среди них можно отметить, например, проект "Яркие берега", который начинался с двух площадок, а в этом году в нем приняли участие 276 тысяч человек из 48 регионов страны!
Заметным на федеральном уровне стал в итоге и городской конкурс на самый благоустроенный район, который проводится уже много лет и вовлек в работу по благоустройству города тысячи людей.
Не менее стремительно развивался в Красноярске и проект "Фабрика народных инициатив", в рамках которого активных красноярцев учили оформлять свои идеи в структурные проекты, формировать под них заявки на конкурсы, а в случае успеха — расширять практику на другие районы.
Однако сами по себе, даже лучшие проекты, не самоцель, как не раз было сказано на форуме. Главное, чтобы в этой совместной работе формировались сообщества, объединенные одной целью — преобразования той территории, на которой они живут. И чтобы эти сообщества учились не просто решать свои "маленькие проблемы", не только уметь находить пути реализации своих идей, но и брать на себя ответственность за сам процесс реализации: формировать бюджет проекта, привлекать в него средства инвесторов и своего муниципалитета, а потом контролировать исполнение.
Тогда и только тогда диалог между всеми сторонами становится не просто конструктивным — он становится диалогом равноправных участников.
Теперь можно и похвастаться
Как раз между такими уже сформировавшимися сообществами городов — участников форума и развернулась одна из главных бесед. На площадке "Обмен практиками соучаствующего проектирования" сообщества разных городов рассказывали друг другу о том, как рождались те или иные местные проекты, о том, как находили под них инвесторов и как потом продвигали проект выше уровень за уровнем.
Так, руководитель регионального сообщества "Лидеры России" Архангельской области Руслан Райманов на площадке "Обмен практиками" рассказал, как однажды совершал пробежку по зимней набережной и подумал, что можно организовать зимний марафон для активных людей. Идею отлично встретили в областной администрации, и в России появился первый "Арктический забег", который уже в следующем году может стать марафоном от Владивостока до Калининграда, — сейчас ведутся переговоры на эту тему.
Председатель совета одного из товариществ собственников жилья из Тольятти Вячеслав Рябцов рассказал, как они, объединившись, смогли преобразовать полузаброшенную рощицу на своей территории в прекрасный сквер, где сегодня гуляют тысячи людей. Там большую роль сыграл не только местный муниципалитет, но и предпринимательское сообщество, а впереди — распространение практики на другие районы города.
Красноярцы в свою очередь вспомнили и рассказали о проекте, в рамках которого во дворах жилых кварталов были организованы спортивные клубы, приглашающие на мастер-классы для местных детей и взрослых известных городских спортсменов. Теперь такая практика расширилась до масштабов района и вовлекла в активную спортивную жизнь уже, пожалуй, сотни ребят, оторвав их от гаджетов.
В общем, рассказать друг другу активистам было о чем, и много раз модераторам даже приходилось напоминать и докладчикам, и тем, кто задавал им вопросы, о регламенте.
Слово экспертам
Однако задачей форума был не только обмен опытом между местными сообществами. О том, что процесс управления и преобразования городов должен быть подчинен интересам большинства жителей, обеспечивать им комфортную жизнь по их же идеям, говорится на самом верху. Эта установка проходит красной нитью через новые национальные проекты, реализация которых начнется с 1 января 2025 года. Поэтому темы красноярского форума были синхронизированы с национальными целями и задачами, поставленными президентом России: человекоцентричность, повышение идеи инициативного бюджетирования с муниципального до федерального уровня и цифровизация как инструмент достижения этих целей.
Тут в беседе главными лицами стали эксперты, приехавшие оценить ход этих процессов в разных городах и подсказать, где их можно и нужно скорректировать.
В этом смысле стоит обратить внимание на слова председателя правления Ассоциации разработчиков программных продуктов "Отечественный софт" Натальи Касперской. Она предостерегла всех, кто хочет участвовать в управлении, от чрезмерного увлечения абстрактными показателями.
— Цифровизация не должна быть самоцелью, какой она стала у нас сегодня в значительной степени, — заявила Наталья Касперская, — Есть у нас коэффициент цифровизации регионов, который обязателен для губернаторов. Если край или область не дотягивают до нужного значения, они падают в рейтинге. Но этот показатель должен быть в балансе с задачами и целями региона. Нужна ли ему цифровизация в таком объеме? Очевидно, что задачи у сельскохозяйственного округа и у мегаполиса разные, соответственно, и цели цифровизации у них разные. И сравнивать их надо именно с точки зрения решения задач, а не по абстрактному показателю. Иначе получается телега впереди лошади. То же самое касается внедрения искусственного интеллекта, которым у нас сегодня увлечены многие структуры.
Культурная повестка
Кроме деловой повестки, юбилейный Красноярский форум имел и богатую культурную программу. Многие форматы на нем были представлены впервые. В частности, в преддверии 80-летия Победы в Великой Отечественной войне гостям форума была показана театрализованная постановка от школьников-исследователей "Летопись Победы". В честь столетия В. П. Астафьева прошло представление "Затеси в судьбе", а также была организована фотовыставка "Лица мужества", познакомившая участников с портретами героев СВО.
К слову, тема СВО на городском форуме обсуждается последовательно с 2022 года: и с точки зрения патриотизма, и в разрезе заботы и помощи как участникам СВО, так и их семьям. В этом году в рамках форума глава города Владислав Логинов наградил семьи участников СВО.
Кстати
В этом году форум проводится вместе со Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (ВАРМСУ), Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), Советом муниципальных образований Красноярского края.
