В ходе рабочего визита в Надым председатель Заксобрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Ямкин презентовал онлайн-экспозицию, где собраны уникальные архивные документы, фотографии и видео о том, как создавалась нормативная база в регионе.
Выставка хронологическая, приурочена к 30-летию ямальского парламента. Посетители могут ознакомиться с программами и инициативами, реализованными за эти годы, узнать, как законодательные решения определили социально-экономическое будущее территории. При создании коллекции использовались материалы архивов Заксобрания, Госархива ЯНАО, музейного комплекса имени Шемановского, газетные публикации и новостные сюжеты местных СМИ, воспоминания очевидцев.
"Парламент не просто институт власти, это важная часть истории автономного округа. Теперь каждый сможет увидеть, как законы формировали современный облик региона и влияли на жизнь каждого из нас", — сказал Сергей Ямкин.
Виртуальная выставка доступна на сайте Заксобрания, попасть на нее можно с баннера главной страницы. Экспозиция разделена на тематические блоки, каждый рассказывает об особенностях работы одного из семи созывов. Задачи, стоящие перед депутатами, всегда соответствовали вызовам времени. К примеру, народным избранникам первого созыва необходимо было заложить нормативную базу с нуля, поскольку в новой России опыта правотворчества у регионов не было. А седьмой созыв приступил к работе в 2020 году: пандемия, начало СВО, усиление санкционного давления на нашу страну…
Кроме того, путешествуя по страницам законодательной летописи, вы узнаете множество интересных фактов. Почему, допустим, в народе здание, где размещается парламент, прозвали Красный чум? И как оно исторически связано с Домом туземца? Спойлер — в небольшом одноэтажном деревянном строении в 1932 году состоялся первый съезд Советов на Ямале, то есть зародилась представительная власть. А Красный чум построили намного позднее, в 1975-м, первоначально в нем располагались партийные органы, и назывался он официально Дом Советов.
Фото: Заксобрание ЯНАО/0zs.yanao.ru
Герб и флаг автономного округа тоже являются по-настоящему народными: когда в 1995-м объявили конкурс, свои эскизы прислали 108 человек. Символом Ямала вполне мог стать мамонт с кубком огня на спине или песцы, но выбрали северного оленя на геральдическом щите, по бокам его поддерживают два белых медведя. Венчает все корона, символ власти, только центральный зубец у нее в виде буровой вышки. Сине-голубой цвет флага символизирует 500 рек, ручьев, озер и небо Арктики в ясную погоду. По низу полотна — полоска этнического орнамента "Оленьи рога".
Подписание Федеративного договора весной 1992 года официально закрепило за ЯНАО статус самостоятельного субъекта РФ, а не просто части Тюменской области. В январе 1994-го назначили первые выборы депутатов, причем состоялись они уже через два месяца. По словам Андрея Гиберта, председателя избиркома, сегодня такой срок кажется невероятным, но тогда времени на долгие размышления просто не было. Всего баллотировалось 109 кандидатов из 21 одномандатного округа, выборы признали состоявшимися в 18.
Первым председателем Госдумы ЯНАО (именно такое название она носила первые 15 лет своего существования, и только в 2009-м депутаты переименовали парламент в Заксобрание ЯНАО, фактически на год опередив федеральный центр, который унифицировал наименования органов власти в России) избрали Николая Бабина, опытного хозяйственника, человека с открытой душой, который к любому мог подобрать ключик. Уговаривать его пришлось долго: Бабин руководил крупным совхозом и ему такая работа очень нравилась.
Тогда же, в 1994-м, прошло и единственное в истории совместное заседание депутатов Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, на котором сформировали Совет законодателей. Он действует до сих пор, встречи проходят поочередно в Салехарде, Ханты-Мансийске и Тюмени, каждый регион делегирует по пять человек.
Такой же единственной в своем роде газетой, где учредителями выступают сразу три парламента, являются "Тюменские известия". Издание выходит с 2000 года, журналисты не только ведут законодательный бюллетень "тюменской матрешки" и занимаются правовым просвещением населения, но и отслеживают жизнеспособность принятых нормативных актов, их влияние на экономику и социальную ситуацию на территориях. Кстати, законом №1 на Ямале негласно считается принятый 2 июня 1995 года закон о бюджетной системе. Дикая инфляция, спад промпроизводства, разрушение старой финансовой системы — времена были нелегкие, тем не менее главные траты казны направили на зарплаты, стипендии, закупку медикаментов, а также на развитие промышленности, энергетики и строительства. Подняли оклады бюджетникам на 90 процентов, а муниципалитеты обязали контролировать цены на товары местных предприятий. Справиться с дефицитом помогла система взаимозачетов.
Всего за 30 лет парламент отправил в Госдуму более 100 предложений. Особое внимание уделялось проблемам коренных народов Севера, представителей которых в регионе проживает 36 тысяч. В частности, в 2011 году было принято принципиальное решение, что кочевники могут регистрироваться в любом поселке по маршруту каслания. До этого, не имея прописки, они не могли оформить опеку, получить пособия и т. п. Кроме того, в 2008 году 10 основных нормативно-правовых актов Ямала перевели на национальные языки: ханты, ненецкий и селькупский. К работе привлекли около 60 специалистов: непосредственно носителей языка, лингвистов, редакторов.
Еще один любопытный факт: за всю историю ямальского парламента было всего 16 женщин-депутатов, к примеру, в первом созыве Наталья Комарова вообще оказалась в единственном числе. Сегодня из 22 человек дам пятеро, они сосредоточили свои силы в самых разных сферах: от местного самоуправления и соцполитики до экономики, финансов и АПК.
"Красивые и смелые, ответственные и трудолюбивые, чуткие и мудрые — они очень гармонично дополняют мужскую часть депутатского корпуса. Коллеги ценят их способность тактично смягчить, гибко убедить и последовательно настоять на своем, когда речь идет о принятии важного закона", — отметили в пресс-службе Заксобрания ЯНАО.
