САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 13 декабря. /ТАСС/. Конституционный суд России (КС РФ) признал не соответствующими конституции ряд положений избирательного законодательства РФ и Оренбургской области, которые исключают возможность регистрации кандидатов в депутаты муниципальных образований по списку после пропуска срока подачи документов из-за изначального отказа избиркома в заверении списка. Федеральному законодателю и законодателю региона надлежит внести соответствующие изменения, следует из постановления КС РФ.
"Федеральному законодателю и законодателю Оренбургской области надлежит — исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем постановлении, — внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения", — говорится в тексте документа.
История вопроса
Накануне выборов 11 сентября 2022 года КПРФ представила в районные избирательные комиссии Оренбургской области списки кандидатов в депутаты по избирательным округам, среди которых были выдвинуты в том числе Ольга Ведяшкина, Надежда Лепикоршева и Сауле Шинтемирова. Получив отказ в заверении списков, коммунисты обжаловали решение сначала в вышестоящей избирательной комиссии, а затем в судах.
После того как суды кассационной инстанции встали на сторону заявителей и обязали заверить список кандидатов, избирательные комиссии, получив на первой неделе сентября документы для регистрации, их возвратили, сославшись на законодательно установленный пресекательный срок — кандидаты должны были предоставить данные документы до 27 июля 2022 года. Обжалование в вышестоящих судебных инстанциях не принесло результата, исчерпав другие средства защиты своих прав, оренбургское областное отделение КПРФ и кандидаты обратились с жалобой в КС РФ.
Решение КС РФ
КС РФ напомнил, что от заверения списка кандидатов по избирательному округу зависит возможность участия в выборах. Поскольку для судебного оспаривания соответствующего решения избирательной комиссии законом установлены исчерпывающие сроки, они призваны обеспечить справедливое разрешение спора о законности отказа в заверении списка кандидатов.
Тем не менее удовлетворение иска обычно происходит после истечения срока представления кандидатами документов для регистрации. Абсолютизация электоральных сроков не способствует достижению взаимного доверия государства и общества в сфере выборов, так как успешное оспаривание отказа избиркома в заверении списка кандидатов, по сути, не позволяет включенным в него лицам претендовать на регистрацию, что обессмысливает обращение в суд за защитой права быть избранными, отметил КС РФ.
Следовательно, судебное оспаривание отказа в заверении списка кандидатов, выдвинутых политической партией по одномандатным (многомандатным) избирательным округам не позволяет эффективно восстановить нарушенные права. Отсутствие же возможности преодолеть сроки не отвечает конституционным гарантиям защиты избирательных прав.
До внесения изменения законодателем в соответствующие нормативные акты, кандидатам, выдвинутым на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований политическими партиями по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, не может быть отказано в рассмотрении вопроса об их регистрации, если они предоставили необходимые документы в избиркомы не позднее пяти дней до голосования. Условие для этого — после принятия судом решения о признании незаконным первоначального отказа в заверении списка и с момента заверения до представления кандидатами необходимых документов для регистрации истекло не более пяти дней. Сами заявители с учетом того, что выборы уже прошли, имеют право на компенсацию.
