К концу 2024 года некомплект личного состава в МВД России вырос до 174 тысяч человек — 18,9 процента от штатной численности. При этом еще в мае прошлого года, выступая в Совфеде, глава МВД Владимир Колокольцев называл существенно меньшую цифру — 152 тысячи человек. По мнению большинства криминологов и сотрудников правоохранительных органов, именно катастрофическая ситуация с кадрами в российской полиции станет одним из факторов, влияющих на состояние преступности в стране. Чем обернется кадровый голод в МВД России в ближайшие месяцы, выяснял корреспондент «Ленты.ру» Игорь Надеждин.
Судя по статистике, в минувшем году каждый месяц из полиции увольнялись три тысячи сотрудников — такого оттока кадров нет ни в одной отрасли народного хозяйства. Причем этот отток явно нарастает: по неофициальным данным, если в мае из МВД уволились около тысячи человек, то в ноябре — уже более пяти тысяч.
При этом увольняются в первую очередь те, кто реально работает на улицах: участковые, оперативники и сотрудники ППС. Стоит отметить, что аналогичная ситуация складывается в штабных и обеспечивающих подразделениях, где имеется большой некомплект вольнонаемных работников.
В результате в «боевых» подразделениях реальное сокращение полицейских оказывается еще выше. Как говорит в беседе с «Лентой.ру» высокопоставленный офицер МВД Александр (имя изменено), сегодня есть подразделения, где вместо 20 участковых служат три-четыре человека, вынужденные обслуживать территорию пяти-шести участков.
При этом допускается совмещение обязанностей по равнозначной или нижестоящей должности, которое оформляется приказом уполномоченного руководителя.
Полиция растворяется, словно сахар в стакане с кипятком Александр (имя изменено) высокопоставленный офицер МВД
Сегодня в ППС некомплект составляет 31,5 процента, а в некоторых районных отделах превышает 50 процентов.
«Полицейские массово увольняются»
Самое печальное в ситуации с кадровым кризисом в российской полиции заключается в том, что в основном за последние пять лет уволились сотрудники, отслужившие свыше 20 лет. Это фундамент правоохранительных органов: опытные люди, у которых есть желание честно служить и делиться знаниями с молодым поколением, что весьма немаловажно.
Те же, кто прослужил больше — 20-22 года, — рапорты пишут со словами: «Не хочу видеть, как родная система рушится»
Основными причинами оттока кадров из МВД стали низкие зарплаты, а что еще важнее — отсутствие внимания к полицейским со стороны государства.
Денежное довольствие в полиции, как было предусмотрено российскими властями, должны были проиндексировать в 2024 году на 5,1 процента, но эта индексация так и не состоялась. Хотя, по словам Владимира Колокольцева, покупательная способность зарплаты сотрудников МВД сократилась на 45 процентов.
При этом в регионах местные власти формально могут оказывать помощь полиции — к примеру, ремонтом помещений, оплатой бензина и покупкой расходных материалов (например, бумаги, которой в каждый отдел полиции требуется по несколько тонн в год). Но на деле каждый случай такой помощи оборачивается шквалом проверок, поэтому фактически она прекратилась.
А в начале декабря 2024 года правительство РФ и вовсе урезало бюджет МВД
Сокращение более чем на 2,6 миллиарда рублей коснулось подразделов «Социальное обеспечение населения» и «Охрана семьи и детства», а также раздела «Социальная политика». Информация об этом, которая моментально распространилась в профильных чатах, для многих сотрудников стала последней каплей.
Особенно обидным полицейские считают то, что изъятые деньги пошли на пополнение резервного фонда. Причем на фоне отсутствия роста зарплат нагрузка на сотрудников МВД стремительно увеличивается.
Нагрузка растет также из-за того, что задачи уволившихся сотрудников наваливают на остающихся, причем безо всякой доплаты за переработку. В итоге полицейские массово увольняются со службы Александр (имя изменено) высокопоставленный офицер МВД
Вопрос рублем
Сегодня, выполняя большой пласт работы, сотрудник может рассчитывать исключительно на денежное довольствие по своей должности. Это особо не афишировалось до сентября 2024 года. Но затем министр финансов Антон Силуанов, выступая в Совфеде, заявил о новом принципе начисления зарплаты в МВД публично.
Попутно Силуанов сообщил, что средняя зарплата по занятым ставкам в полиции выше средней по стране и составляет 92 тысячи рублей — тем самым министр спровоцировал новый виток недовольства сотрудников. Дело в том, что формально молодой лейтенант, приходя в полицию, должен получать оклад за должность и оклад за звание.
Сотруднику также устанавливаются надбавки и дополнительные выплаты, предусмотренные по его должности, по местности прохождения службы, минус подоходный налог. И лишь через год к этой сумме добавляются пять процентов за выслугу лет.
В итоге сегодня в среднем по стране денежное довольствие сотрудников первого года службы в территориальных органах МВД России на районном уровне составляет: оперуполномоченный — 52 182 рубля, участковый уполномоченный полиции — 45 358 рублей, полицейский патрульно-постовой службы — 32 692 рубля.
Денежное довольствие выше в Москве и Санкт-Петербурге, а также в субъектах РФ, где предусмотрены северные надбавки, районные коэффициенты и выплаты за работу в Северо-Кавказском регионе.
При этом вопрос о повышении зарплаты в полиции правительство РФ не решает уже несколько лет Александр (имя изменено) высокопоставленный офицер МВД
Тонкости отбора
Несмотря на возникающие сложности с кадровым обеспечением МВД России справляется с возложенными обязанностями по охране правопорядка и обеспечением общественной безопасности граждан.
Как изменилась статистика преступности в России: справка «Ленты.ру» Как сообщили в пресс-центре МВД России, за январь-ноябрь 2024 года общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 2,3 процента. На 7,1 процента сократилось количество убийств и покушений на убийство, на 16,5 процента уменьшилось количество разбоев, на 20,7 процента — грабежей, на 15,1 процента — краж, в том числе на 28,3 процента — квартирных и на 20,6 процента — краж автомобилей, на 13,5 процента — угонов транспортных средств. Число преступлений, совершенных в общественных местах, по сравнению с прошлым годом сократилось на 22,5 процента, а в парках, скверах, на улицах и площадях — на 30,7 процента.
При этом официально МВД заявляет, что на борьбу с оттоком личного состава брошены все усилия — но на деле они весьма спорны. Так, теперь на службу могут брать граждан, ранее подвергавшихся уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении них в связи с примирением сторон по уголовным делам частного обвинения (прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), что, по сути, недопустимо ни для одной правоохранительной структуры.
Главное — набрать личный состав, а там уж пусть на месте разбираются, на что способен конкретный сотрудник. Тут можно вспомнить конец 1990-х годов, когда военно-врачебные комиссии МВД часто давали заключение: «К службе годен (без права ношения оружия)».
Большинство таких заключений касались сотрудников ППС и вневедомственной охраны (сейчас относится к Росгвардии) — то есть тех, кто обязан нести службу с оружием. Однажды при министре МВД Сергее Степашине это вызвало грандиозный скандал, результатом которого стал запрет писать такую фразу в медицинских заключениях.
Однако принимать психически неустойчивых людей на службу в МВД на фоне острой нехватки кадров были вынуждены еще на протяжении нескольких лет — об этом «Ленте.ру» на условиях анонимности рассказал Виктор (имя изменено), председатель одной из региональных медицинских комиссий полиции.
В свою очередь, министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев неоднократно публично обозначал позицию ведомства о недопустимости снижения критериев отбора кандидатов на службу.
Криминальный аспект
27 декабря очередной причиной для переполоха в МВД стал опубликованный проект указа президента «Об особенностях поступления на службу граждан, направленных по мобилизации в органы внутренних дел РФ для прохождения службы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции».
Согласно законопроекту, мобилизованные в полицию могут не проходить конкурс, специальную проверку, а также не сдавать физические и психологические тесты.
При этом на сотрудников, проходящих службу по мобилизации, планируется распространить основные обязанности и ответственность, предусмотренные законом «О службе…», за исключением ряда особенностей, включенных в проект указа. В среде специалистов вызывает беспокойство тот факт, что на службу в МВД при мобилизации будут попадать кадры с минимальной проверкой.
Как говорит в беседе с «Лентой.ру» криминолог Игорь Трифонов, в профильных журналах уже несколько лет ведется дискуссия о необходимости более тщательной специальной проверки кандидатов, с тем чтобы исключить возможность попадания на службу лиц, имеющих отношение к организованной преступности.
Ученые и практики говорят, что таких попыток фиксируется все больше и больше, что ситуация возвращается к концу 1980-х годов, когда руководящие милицейские должности занимали дети рецидивистов — а законопроект делает эту ситуацию узаконенной. Конечно, обстановка сейчас непростая, но некоторые ключевые вещи просто нельзя менять Игорь Трифонов криминолог
По словам Трифонова, одно дело — если патрульный не может пять раз подтянуться, и совсем другое — если он не может без тяжелых наркотиков. И это уже не говоря про криминальные родственные связи: по мнению специалистов, из-за проблем с кадрами в последний год в полицию проникло немало сотрудников, получающих основной оклад не в УМВД, а в организованных преступных сообществах (ОПС).
«Криминалу очень нужны свои люди в отделах полиции даже на рядовых должностях. Но много лет такому проникновению удавалось активно противостоять», — отмечает эксперт
Ветераны МВД хорошо помнят, что похожая ситуация уже была в 1990-х, но тогда, в отличие от сегодняшнего дня, милиционерам приходилось с этим мириться из-за отсутствия альтернатив: идти торговать в палатку все-таки считалось непрестижным. Но сегодня варианты есть — и ради них полицейские готовы уходить со службы.
Закономерность видна невооруженным глазом: там, где на гражданке есть рабочие места, некомплект в полиции очень высокий. Особенно это касается регионов нефтегазодобычи и городов с крупными промышленными предприятиями. Там сложная оперативная обстановка — и самый высокий уровень некомплекта Игорь Трифонов криминолог
«Попробуйте прожить без полиции»
Сегодня упаднические настроения царят не только в патрульно-постовой службе полиции и среди участковых, отмечает источник «Ленты.ру» в МВД России. Есть районы и целые области, где у каждого начальника в столе лежит написанный рапорт об увольнении, в который надо только поставить дату.
Удерживает таких начальников привычка — и больше ничего. Будущего в полиции не видят не только молодые сотрудники, но и те, кто сделал там карьеру источник «Ленты.ру» в МВД России
Справедливости ради, стоит отметить: в любой точке мира полицейские (милиционеры) не пользуются особой любовью населения. Такова особенность человеческой психологии: не любить тех, кто следит за порядком и может не только доставить неприятности, но и отправить в тюрьму.
Однако почти везде полиция — это особая каста со своими неписаными традициями, которая обязательно пользуется поддержкой власти, поскольку выполняет одну из трех базовых функций государства, защищая от внутренних врагов. Но в России полицейские не чувствуют поддержки власти — престиж профессии падает, а нападки на нее растут.
Ко всему прочему, полицию в угоду политическим интересам нагружают несвойственными ей функциями, не обеспечивая достойный уровень оплаты труда. Все вместе это и привело к нынешней ситуации, последствия которой, как ни странно, понимают лишь в самой полиции.
Полицию не любят, но попробуйте прожить без нее. Печальный опыт есть: когда в одной из соседних стран из-за коррупции ликвидировали одну лишь дорожную инспекцию, всего за неделю без нее ситуация на дорогах превратилась в ад. В результате потребовались значительные суммы на то, чтобы навести порядок Игорь Трифонов криминолог
Культурный след
Когда после революции 1917 года в стране разогнали полицию, всего через неделю ее захлестнул вал разбоев и грабежей, остановить который не удавалось даже расстрелами на месте. В очень тяжелом положении милиция оказывалась и в 1990-х годах: сначала в 1991 году, а затем после августа 1998 года, когда экономический кризис больно ударил по всем россиянам.
Тогда стабилизировать ситуацию удалось с большим опозданием — и стало понятно, что без милиции не удастся сохранить общественный порядок. Любопытно, что оба этих кризиса нашли отражение и в российской культуре. Именно после сложностей 1991 года капитан милиции Андрей Пименов стал писать повести о службе под псевдонимом Андрей Кивинов.
Именно они стали основой для знаменитого сериала «Менты («Улицы разбитых фонарей»). Этот пример оказался заразительным — следователь прокуратуры Елена Топильская также начала писать повести о следователе Маше Швецовой, которые легли в основу сериала «Тайны следствия».
А их коллега Максим Езупов после кризиса 1998 года начал публиковать свои повести и рассказы под псевдонимом Максим Есаулов, а позже — писать сценарии сериала «Ментовские войны»
Причем они делали это в свободное от службы время — и их произведения не просто основаны на реальных фактах, а во многом являются литературно обработанной историей российской милиции. «Нам хотелось рассказать о том, как работает милиция на самом деле, без прикрас — и о заработках мы не думали, хотя время было кризисное», — говорит Максим Есаулов.
Представители нынешнего поколения полицейских, от молодых сержантов до генералов, почти поголовно утверждают, что пошли служить в органы внутренних дел под влиянием этих художественных произведений.
Правда, и сегодня сотрудники и ветераны органов внутренних дел могут проявить себя в проводимых на постоянной основе творческих конкурсах министерства — «Щит и перо», который проводится среди журналистов и публицистов, и «Доброе слово», в котором участвуют писатели и поэты.
Ежегодно в каждой из номинаций этих творческих соревнований участвуют десятки соискателей, а победители и призеры получают не только почетные звания, но и награждаются ценными подарками. Авторам лучших работ вручают премии МВД России — в области литературы и искусства, а также в области информации и массовых коммуникаций.
***
В наши дни ситуация выглядит так: из-за невнимания государства и крайне невысоких зарплат отток из органов МВД принимает лавинообразный характер, который затрагивает уже и руководящий состав. Люди уходят, а полиция постепенно растворяется. И если не принять срочных мер — скоро растворится совсем.
