Число жителей-активистов резко снижается. Причина этого в том, что с января небольшое вознаграждение, которое начисляется председателям и членам Советов домов, фактически приравняли к зарплате. А это означает, что почти половина этой суммы должна пойти на налоги и страховые сборы, а пенсионеры перешли в статус "работающих" и лишились права на индексацию пенсий, говорят эксперты. В Госдуме подготовлено письмо на имя вице-премьера Марата Хуснуллина (имеется в распоряжении "Российской газеты") с просьбой вернуть прежний порядок.
С января вступили в силу поправки в Налоговый кодекс, по которым вознаграждение, получаемое по решению общего собрания жителей старшими по домам и по подъездам, стало облагаться страховыми взносами в 30%, поясняет один из авторов письма, зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. Ранее с этих сумм платили только налог на доходы физлиц в 13%. Минфин и ранее считал, что оплата страховых взносов с этих сумм обязательна, но управляющим организациям удавалось отстаивать интересы советов домов в судах.
Минфин и ранее считал, что оплата страховых взносов с этих сумм обязательна. "Страховыми взносами облагались выплаты членам и председателям совета дома и до 2024 года. Плательщиками взносов являются управляющие организации или товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы. То есть сами члены и председатели многоквартирных домов (МКД) не уплачивают взносы, — сообщили "Российской газете" в пресс-службе Минфина. — При этом законом, вступившим в силу с 2024 года, был уточнен порядок уплаты страховых взносов с выплат членам совета и председателю МКД в случае, когда такие выплаты производятся через управляющую организацию (без создания ТСЖ или ЖК)".
Однако ранее управляющим организациям удавалось отстаивать интересы советов домов в судах.
Суды, разбирая дела о доходах председателей раньше, к примеру, отмечали, что это выплаты не за услуги или работы по трудовому договору. Старшие по дому — это, скорее, представители жителей, которые контролируют услуги, оказываемые управляющей компанией. Большая часть жителей многоэтажек не имеет достаточно времени и сил, чтобы детально погружаться в вопросы управления домом, формировать повестку общего собрания, контролировать ремонт, фиксировать некачественные услуги, отмечается в письме. Поэтому они могут поручить представление интересов совету дома, куда часто входят активные жители пенсионного возраста с массой свободного времени. Теперь же в Налоговом кодексе все однозначно, и пенсионерам выгоднее отказаться от этой деятельности. А дома останутся без контроля качества услуг.
Чаще всего вознаграждения активистам — это 3-7 тыс. руб. в месяц. Теперь 43% этих сумм должно идти на налоги и страховые сборы. Это серьезно сократило число желающих работать в совете дома, отмечают авторы письма. Например, в Ульяновской и Костромской областях уже сняли с себя полномочия порядка 25% председателей и членов советов домов, в Удмуртии — 30%.
"Я молодая пенсионерка, энергии много — и с 2018 года я стала председателем Совета дома", — рассказывает Светлана Иванова из Костромы. Председатель постоянно на связи и с жителями, и с управляющей компанией. Кто-то звонит, кто-то пишет о проблемах в общедомовой чат. Приходится разбираться в юридических вопросах, ходить по инстанциям — выясняя, к примеру, можно ли присоединить к дому участок земли, чтобы сделать там парковку. Обходить квартиры при проведении общих собраний, на которые почти никто не приходит. За это жители платят председателю по 100 рублей в месяц с квартиры. Если заплатили все, набегает 4500 руб. минус 13% налогов (а если не все, то меньше). После уплаты еще и страховых взносов на руках останется чуть больше 2 тыс. руб. Это меньше, чем сумма индексации пенсии, на которую Светлана теперь потеряла право. Через месяц-другой председатель планирует отказаться от должности. Пока вопрос — где найти нового. "Мужчины за такие символические деньги не будут этим заниматься. Молодые мамы в декрете потеряют право на пособие на ребенка", — говорит Иванова. "В интернете писали, что это делается ради того, чтобы председатель совета дома получил право на больничные, отпуска и т.п., — вспоминает она. — Но я не представляю, как это может работать. Кто и как будет мне это начислять".
А Тамара Мущинкина из Ижевска уже отказалась от должности председателя, которым была четыре года. Жители платили за ее хлопоты по дому по 1 рублю с квадратного метра — всего, до вычета 13% налога, получалось около 6,5 тыс. руб. в месяц. Но при страховых взносах вознаграждение уменьшается до 3 тыс. в месяц при потере ежемесячных 2 тыс. руб. индексации пенсии. "Сейчас, наверное, управляющая компания должна организовать собрание жителей для выбора нового председателя", — говорит она. Но кто пойдет на эту должность — трудно представить. Пенсионеры при таких финансовых раскладах не захотят, а у молодежи нет времени этим заниматься.
При этом из-за небольшого размера вознаграждений, которые, к тому же, установлены не во всех МКД, больших поступлений в бюджет от нововведений не ожидается, подчеркивают авторы письма.
В Госдуме уже подготовлены несколько законопроектов о том, как исправить ситуацию. Среди вариантов — признавать отношения с Советом дома трудовыми, только если так решило общее собрание жителей, приравнять активистов к самозанятым, предоставлять им льготы по квартплате и др.
В данном случае по логике речь не может идти о трудовых отношениях, считает президент Ассоциации АКОН Никита Чулочников. Члены совета дома не оказывают услуги управляющим организациям, они получают вознаграждение от жителей как компенсацию сил и времени, которые они тратят на решение общедомовых вопросов. Кроме того, из-за фактического отсутствия работодателя члены совета дома, несмотря на удержание страховых взносов, не смогут воспользоваться социальными гарантиями, на которые они рассчитаны — получить оплату больничных, оплачиваемый отпуск и пр. Требование оплаты страховых взносов может привести не только к оттоку председателей Советов МКД, но и к использованию теневых, непрозрачных механизмов вознаграждения, говорит Чулочников. Помимо прочего, существование совета дома снимает необходимость расширения штата сотрудников управляющих организаций, работающих с населением, снижает их затраты на дефицитный штатный персонал и сдерживает рост размера квартплаты. АКОН также направила обращение с просьбой отменить страховые взносы для жителей-активистов в Минфин.
"Российская газета" направила запрос в Минстрой.
