Король Фредерик X утвердил новый герб Дании, на котором увеличено изображение белого медведя, символизирующего Гренландию, а правительство в Копенгагене выделило символические средства на укрепление обороны острова. Поможет ли это Дании не дать Гренландии стать частью США, учитывая, что правительство островной автономии все активнее продвигает идею независимости, которую поддерживает большинство жителей острова?
Избранный президент США Дональд Трамп предложил осуществить вековую американскую мечту и снова поднял вопрос о покупке Гренландии у Дании. Трамп назвал приобретение Гренландии "абсолютной необходимостью", продиктованной "соображениями национальной безопасности и свободы", разумеется, имея в виду Америку. Кроме того, он предложил Канаде стать "51-м штатом" и переименовать Мексиканский залив в "Американский", а также заявил о намерении вернуть Панамский канал. Из всех нашумевших инициатив политика наименее фантастической пока видится именно гренландская.
Самая северная автономия
Гренландия — ранее датская колония — с 1979 года обладает статусом автономии в составе королевства. По новому Закону об автономии 2009 года практически все внутренние вопросы, за исключением судебных и правоохранительных органов, находятся в ведении Нууке (столица Гренландии). Безопасность и внешняя политика остаются прерогативой датской короны, хотя гренландское правительство может заключать международные договоры по вопросам своей компетенции.
Остров с населением 57 тыс. человек, территория которого преимущественно покрыта ледниками, занимает ключевое положение на стыке Северной Атлантики и Арктики. Вдоль его южного побережья проходят важнейшие для западных стран морские пути: с востока к ним примыкает Северо-Западный проход, связывающий Тихий и Атлантический океаны, а на западе расположен Фареро-Исландский противолодочный рубеж — важнейший узел обороны НАТО в регионе. Что важно, Гренландия — кладезь природных ресурсов: от редкоземельных и драгоценных металлов до углеводородов, урана и запасов пресной воды. Хотя сейчас добыча многих из них затруднена и дорогостояща, таяние ледовой шапки вследствие изменения климата делает ее доступнее в долгосрочной перспективе.
История "гренландского вопроса"
При таком рассмотрении инициатива Дональда Трампа уже не кажется абсурдной. Понятным становится и стремление США заполучить контроль над островом: в XIX–XX веках Вашингтон несколько раз обсуждал вопрос покупки с Данией. Поначалу мотивация Штатов была имперской — расширить свое жизненное пространство и получить еще один выход в Арктику. Кстати, впервые идея о покупке Гренландии была озвучена американским госсекретарем Генри Сьюардом, при котором США приобрели Аляску у Российской империи. После Второй мировой войны американский интерес становится военно-политическим: Арктика превращается в зону стратегического ядерного сдерживания СССР и США, и Гренландия оказывается практически в ее эпицентре.
Новый виток американского интереса в XXI веке продиктован растущим глобальным междержавным соперничеством, которое разворачивается и в Арктике. Укрепление позиций России в регионе и активизация там Китая — главного геополитического конкурента США — вынуждают Вашингтон фундировать свои и так сильные позиции на острове, только теперь под предлогом "борьбы с автократиями".
Американский вопрос — датский ответ
Как и в 2019 году, предложение Дональда Трампа встретило сопротивление и негодование в Копенгагене и Нууке. Датский премьер Метте Фредериксен и гренландский Мюте Эгеде повторили, что "Гренландия не продается", однако выразили готовность расширять экономическое сотрудничество с США — своим "ближайшим союзником".
Вопрос суверенитета над северной автономией — слишком чувствительный для датского королевства, которое пытается удержать ее от выхода и борется с сепаратистскими настроениями в самой Гренландии.
Одно дело — независимость и суверенность формальная и декларируемая, и совсем другое — истинная, настоящая. Это уже дорогое предприятие, требующее значительных ресурсов — в первую очередь финансовых — и стратегического мышления. Стратегические дела европейские страны, особенно малые, как Дания, — чего уж говорить о ее автономиях — уже много десятилетий практически полностью отдают на "аутсорс" США. Американские ВС находятся в Гренландии с 1940-х годов, а с 1951 года Штаты де-факто отвечают за оборону острова. Сейчас там располагается военно-космическая база США Питуффик (бывшая Туле) — ключевое звено североамериканской системы раннего предупреждения, где сейчас идет модернизация РЛС. В финансовом отношении Вашингтону также есть что предложить Нууку.
Опасно ли политическое цунами
Неоимперская риторика США серьезно встревожила политические круги их союзников и партнеров. В Норвегии даже заговорили об усилении военного присутствия на Шпицбергене, хотя американский интерес к архипелагу значительно ниже, чем к Гренландии. Тем не менее в исторической ретроспективе предложения Трампа не кажутся чем-то принципиально новым: значительную часть территории Штаты в разное время приобретали у других государств.
Экспансионизм великих держав с применением силы — не только военной — также представляется многовековой нормой мировой политики. В условиях становления полицентричности на фоне осыпания Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений и размывания суверенитета отдельных западных государств, консолидация политико-экономического пространства Евроатлантики вокруг США и возвращение Вашингтона к доктрине Монро видятся практически неизбежными. В этом отношении идеи Дональда Трампа отражают представления части политической элиты и находят отклик у простых американцев.
Что ждет Гренландию во время второго срока Трампа?
Можно выделить несколько сценариев дальнейшего развития "гренландского вопроса".
Наиболее вероятным представляется независимость Гренландии от Дании с последующим усилением американского военного присутствия и укреплением экономических связей с США. Оно может принимать формы аренды месторождений и обильных инвестиций в местную экономику, которые компенсируют текущие датские дотации. Тем более что само руководство автономии заинтересовано в этом и характеризует Гренландию как "недоразведанную, богатую минералами страну с конкурентной системой лицензий, стабильной политической обстановкой, низкими инвестиционными рисками и населением и правительством, поддерживающими добычу ресурсов".
Менее вероятное развитие событий — формальное сохранение автономии в качестве неинкорпорированной территории США после обретения независимости, наподобие Пуэрто-Рико. Альтернативный вариант — получение ассоциированного статуса по аналогии с островными государствами Океании: Маршалловыми Островами, Микронезией или Палау. В обоих случаях Вашингтон будет наращивать инвестиции.
Третий и куда менее реалистичный сценарий — сохранение статуса датской автономии при усилении американского присутствия. Наконец, присоединение к США на правах штата вследствие прямой покупки у Дании или "самоопределения" после отделения от датской короны на данном этапе представляется наименее вероятным сценарием. Вариант силового решения "гренландского вопроса" или, по замечанию датских экспертов, "самой короткой войны в истории", несмотря на угрозы Трампа и полную неспособность Дании защитить автономию, также крайне маловероятен. Косвенно это подтверждают и люди из ближайшего окружения политика.
Таким образом, два из четырех возможных вариантов развития событий предполагают формальное провозглашение независимости Гренландии. При этом вся палитра сценариев подразумевает усиление американского военного и инвестиционного присутствия на острове, поэтому "прирастать Гренландией" Америка все-таки будет — вариативность касается лишь внешней формы.
